嘉兴探索生态环境行政处罚裁量权制度制度创新 打好依法惠企、以法助企改革组合拳

　　嘉兴市聚焦韧性治理和规范执法，在全国率先探索生态环境行政处罚裁量权制度改革创新。建立认错认罚从宽、执法观察期、减轻行政处罚量化赋分等特色制度机制，推动执法监管精准化、规范化、人性化。自2020年10月改革实施以来，全市共办理不予处罚案件738起，占全部行政执法案件数的20.09%。

　　一是认罚从宽、政企共赢。在案件调查阶段，当事人主动认错认罚，出具认错认罚承诺书，可减少一定比例罚款金额。目前累计对276件案件减免罚款415.82万元，案件平均办理时间缩短22.5%，陈诉申辩或申请听证比例大幅度降低，认错认罚案件复议诉讼率较其他案件下降90.8%，处罚执行效率得到大幅度提高。

　　二是执法观察、助企纾困。针对确有整改意愿但短期难以达标的企业，在全省首创“执法观察期”制度，对符合免罚情形但因客观原因无法在短期内整改完成的，给予当事人合理整改时限且不计入办案期限，观察期内整改到位的可不予处罚。该制度既有助于执法人员避免办案超期，也让企业获得充足整改时间，有效转变执法对立关系，形成政企协同整改合力。2024年9月推行以来，全市已启动5件案件，免除罚款126.8万元。

　　三是学法减罚、精准惠企。印发《嘉兴市生态环境从轻、减轻与从重行政处罚的实施意见》，创新推行“学法积分抵扣罚款”机制，累计吸引企业参与学法11260家次，为43家企业抵扣罚款64.62万元。同步建立减轻处罚量化赋分体系，通过正反向赋分规则激活“减轻处罚”条款，符合条件的企业最高可减免法定最低罚款额的50%，实现执法刚性与温度并重。

　　

原文链接：http://sthjt.zj.gov.cn/art/2025/7/11/art_1201818_58959725.html
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