主动服务发展·对话生态护航者丨石家庄：服务提速发展 生态筑底未来

　　开栏的话

　　今年以来，河北省生态系统以主动服务为生态环境系统的突出特征，坚持主动服务、靠前服务，聚焦企业发展需求，创新工作模式，切实优化营商环境，在服务绿色发展中贡献力量。即日起，“河北生态环境发布”推出《主动服务发展·对话生态护航者》专栏，集中展示我省各地生态环境部门以高效服务支撑高质量发展的创新举措和典型经验。让我们透过镜头和文字，一起了解生态环境部门如何当好高质量发展的“护航者”。

　　

　　问题一

　　2025年是进一步全面深化改革的重要之年，是“十四五”规划全面收官、研究谋划“十五五”目标任务的承上启下之年。近年来，我省各地大力践行绿水青山就是金山银山理念，很多地方走上了经济发展和环境保护双赢的道路，实现高质量发展。那么石家庄市是如何实现经济发展与生态环境保护协同共进的

　　石家庄市生态环境局党组书记、局长张立欣：

　　我局全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省、市各级工作部署，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，通过差异化管控、智慧执法、精准服务等创新举措，努力实现经济发展与生态环境保护协同共进。我局坚持精准分类管控，推动环境质量稳步改善。全市企业纳入“双随机、一公开”监管系统，分为一般排污单位、重点排污单位和特殊监管对象三类，根据不同类型设置差异化抽查比例，实现精准管控。在重点行业环保绩效分级管理方面，近年来，我局始终将创A工作作为一项重要任务，以改革思维和创新办法扎实推进环保绩效全面创A，对于A级企业，精准落实差异化管控，并通过技术帮扶、资金支持带动同行业绿色升级。同时，对建设项目实施差异化管理，对管理规范的建设项目，全力保障建设，对其他项目运用非现场技术手段实施“不见面监管”，最大限度保障项目建设进展。在执法监管方面，我局创新运用数字化手段，推动执法模式转型升级。在原有分表计电的基础上，推进大气污染源监测监控能力建设项目，并申请中央资金，计划安装生产设施及污染治理设施用电（能）监控设备30608套项目，实现生产设施用电监控全覆盖。整合多平台数据建立预警机制，通过24小时视频调度快速处置异常情况，目前22个县（市、区）已全部实现系统联通，进一步提高非现场检查占比。对轻微违法行为实施容错免罚机制，给予企业整改空间，营造良好营商环境。我局强化服务意识，多措并举支持企业发展。在资金支持方面，2025年全市已下达中央及省级环保资金约2.5亿元，谋划43个项目，拟申请专项资金重点支持工业污染治理、农村污水治理等项目。在技术支撑方面，以京津冀环境综合治理国家科技重大专项为战略支点，创新构建“需求征集-技术攻关-成果转化”全链条服务体系，推动科技成果转化应用。在法治服务方面，开展多形式普法宣传，组建专业法律服务团队，通过“法治体检”等方式，进一步提升法治保障能力。为更好服务企业发展，我局将2025年定为全市生态环境系统服务年，创新实施处级干部包联重点企业机制。处级干部包联重点企业和建设项目，通过实地走访、现场办公等方式，已累计解决企业诉求92项。同时针对具体问题，成立专门服务专班，全程跟踪协调，确保企业诉求得到及时有效解决。我局将全面落实各级决策部署，坚持以改善环境质量为核心，推动生态环境治理体系和治理能力新进步，实现经济发展与生态环境保护的协同共进。

　　问题二

　　石家庄市生态环境局在排污权抵押贷款方面，是怎样点“权”成金，激活企业“沉睡资本”，同时主动服务企业的

　　石家庄市生态环境局党组成员、副局长高会杰（分管污染物排放管理科工作并兼任科长）:

　　2023年以来，我市深入贯彻落实全省排污权交易改革各项政策制度，全面实行排污权有偿使用，按照全省统一要求扩大政府储备和市场交易规模，保障重大项目落地实施。2023年2月15日，市政府办公室印发《石家庄市深化排污权交易改革实施方案（试行）》的通知，调整优化我市排污权交易流程，同时，支持金融机构提供绿色信贷服务，加快推进排污权抵押贷款。为进一步推动排污权价值实现，创新排污权金融赋能，让企业充分享受改革红利，在省厅的大力支持与帮助下，我局组织举办排污权抵质押贷款签约仪式，促成河北汇力瓷业有限公司、河北新玻尔瓷业有限公司与建设银行河北分行签署了排污权抵质押贷款合同。2家陶瓷企业以有偿取得排污权为基础抵质押品，建设银行石家庄分行实施绿色金融、综合授信，给予优惠信贷利率，发放1亿元贷款资金用于支持2家企业环保绩效创A。成功盘活了企业“沉睡”的排污权资产价值，为企业实施绿色低碳环保技术改造注入了新鲜血液，解决了企业融资困难、资金周转紧缺的现实问题。2025年3月20日，我局联合井陉县政府、华夏银行，在井陉县举办了政银企座谈会。参与座谈的相关企业负责人表示，排污权抵押贷款政策的实施，对企业来说是一场“及时雨”。企业致力于环保技术改造，但资金短缺导致项目推进缓慢，此次通过排污权抵押贷款获得了充足的资金支持，不仅顺利完成了设备升级，还降低了污染物排放，实现了经济效益和环境效益的双赢。企业深刻感受到自身发展与生态保护、社会进步紧密相连，也更坚定了企业在绿色发展之路上继续大步前行的决心。排污权抵押贷款通过将“无形资产”变为“真金白银”，将企业“沉睡资产”变成“流动资本”，不仅为企业绿色转型和发展注入了新动能，更为助推企业向绿色可持续健康方向发展起到了先行探路、辐射带动的示范引领作用。同时，这也将激励企业更加积极地履行社会责任，推动其加快绿色转型步伐，实现企业提标改造升级转型、生态环境高水平保护和全市经济高质量发展的共赢。

　　问题三

　　石家庄市生态环境局鹿泉区分局秉持“监管中服务、服务中监管”的理念，推出了一系列创新做法和技术运用，帮助企业解决环保难题，有效推动了区域绿色发展。能否分享一些经验做法和典型案例

　　石家庄市生态环境局鹿泉区分局支部委员会书记、局长刘朋:

　　为了更好地服务企业发展，我分局充分利用在线监控、分表记电、秸秆红外监控、无人机飞检等非现场执法手段，科学执法、精准治污，最大程度减少对企业的打扰。同时，我们实施正面清单管理，把56家优质企业和项目纳入环境监管正面清单，做到“日常不扰、无据不查、轻微不罚、有事服务”；制定减排清单，对全区582家涉气企业纳入重污染天气减排清单，按照“多排多限，少排少限，不排不限”的原则，实行“一企一策”差异化管控，严禁“一刀切”；严格执行自由裁量权基准制度，在对环境违法行为实施行政处罚时，严格按照《河北省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准》的规定，确定行政处罚的种类和幅度，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用裁量权等现象发生。在推行柔性执法方面，我分局严格落实省生态环境厅不予处罚、减轻处罚和从轻处罚事项清单，为企业营造宽松的发展环境。在对企业下达处罚决定的同时，送达信用修复明白纸。开展“信用修复”全程帮扶，告知企业信用修复的时间和方法；每月召开信用修复培训会，现场指导企业修复流程和操作方法；全天受理企业修复诉求，对有困难的企业帮扶指导、代为办理。此外，我们组织召开企业家恳谈会，了解企业所思所想、所盼所愿，有针对性地帮助企业解难题促发展。我分局在对企业的执法监管上，不仅严格执法，而且还积极服务企业，助力企业发展。石家庄污水处理有限公司西北污水处理厂出现超标后，我们积极帮助企业查找原因，寻找政策支持，制定整改措施，保障企业正常运行，减少损失。该企业是一家投保环保责任险的企业，产生的污染损失可以由保险公司赔付。我分局积极联系经纪公司和保险公司协调赔付事宜，使企业获赔5万余元。鹿泉恒信汽配城是一家集销售、物流和仓储于一体的一站式专业汽车配件集散基地，为周边地区汽配行业提供了一个多功能、便捷的交易平台。我分局积极协助商户完善各种环保手续，用专业的知识和丰富的经验耐心指导各商户合规操作，确保每一个环节都符合环保法律法规要求。

　　问题四

　　生态环境保护与高质量发展离不开社会各界的共同参与。请问石家庄市生态环境局在推动公众、企业和社会组织参与生态环境保护方面做了哪些工作在生态环境保护方面，您对企业和公众有哪些呼吁和期许

　　石家庄市生态环境局党组书记、局长张立欣:

　　在推动公众、企业和社会组织参与生态环境保护工作上，我们始终秉持共建共治共享理念，通过搭建平台、创新形式、示范引领等举措，构建起全社会共同参与的生态环境保护格局。在刚刚过去的六五环境日活动中，我局注重合作，创新社会宣传新路径，首度联合市文化广电和旅游局共同推出了石家庄“一山一水·生态＋文旅主题游”线路，突出“生态+文旅”亮点，以太行山和滹沱河“一山一水”为骨架，融合了山、林、河、湖泊、湿地等自然生态资源，展现石家庄的生态环境治理成效。在常态化宣传方面，我局整合生态环境志愿服务资源，组建由生态环境专家、高校教师、环保志愿者代表组成的志愿服务队伍，走进学校、社区、企业等场所，在全市范围开展生态文明宣讲活动。同时，建立常态化沟通机制，从宣传内容、形式、效果等维度，广泛吸纳志愿者的意见建议，充分激发其参与生态环保宣传活动的积极性与主动性，让每一位志愿者都能成为生态文明理念传播的“发光体”。在此，也呼吁广大企业和公众，共同加入生态环境保护与高质量发展的行动中来。欢迎大家积极参与生态环境志愿服务活动，用实际行动影响和带动身边人，让生态文明理念在石家庄大地蔚然成风，为加快建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北贡献力量。

原文链接：http://hbepb.hebei.gov.cn/hbhjt/xwzx/jihuanyaowen/101746236035638.html
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