山东以“党建+”赋能土壤污染防治

　　“在污染地块抽测工作中，采取过程采样与修复后期采样相结合的方式是否可行？”

　　“个别建设用地地块报告评审后，供地时范围有调整、或规划有变更，但涉及面积较小，此类情形应如何妥善处理？”

　　一条条疑难问题，直击基层土壤污染防治工作的难点、堵点；一项项帮扶诉求，展现地方深入打好土壤污染防治攻坚战的决心和韧劲。

　　近日，山东省土壤污染防治中心党支部（以下简称山东省土壤中心党支部）联合生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心第四党支部、省生态环境厅土壤处党支部、青岛市生态环境局土壤环境和固体废物处党支部、青岛市生态环境局监控中心党支部开展了“党旗红引领生态美 先行区赋能新征程”三级联动主题党日活动。党员们深入原青岛钢铁厂Ⅲ号—2片区地块修复项目现场，实地调研、交流探讨，以联动凝聚合力，寻求破题良方。这是山东省土壤污染防治中心推动党建与业务深度融合、互促共进的一个缩影。

　　近年来，山东省土壤中心党支部积极探索“党建+”工作模式，在省生态环境厅土壤生态环境处党支部指导支持下，以建强支部战斗堡垒为抓手，以发挥党员先锋模范作用为牵引，将党建工作的“软实力”转化为攻坚克难的“硬支撑”，让党旗高高飘扬在土壤污染防治攻坚第一线，推动党建工作与土壤、地下水、农业农村污染防治等主责主业同频共振、同向发力，为全省经济社会高质量发展筑牢坚实的土壤环境安全屏障。

　　党建领航，锻造土壤污染防治“先锋队”

　　山东省土壤中心党支部坚持把强化思想政治建设作为首要任务，持续巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，支委会和主任办公会带头，不断提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。今年以来，已开展“第一议题”学习9次，传达学习贯彻重要内容12项。

　　严肃规范的党内政治生活是锤炼党性的“大熔炉”。山东省土壤中心党支部认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，创新推行“主题党日+”模式，将农业农村环境整治、地下水污染防治等任务融入主题党日活动内容。坚持“周五学习日”制度，上半年组织集中学习20次，内容涵盖政治理论与业务知识。强化青年干部培养，积极开展志愿服务、社区“双报到”等活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。

　　在山东省土壤污染防治中心，党建工作并非悬浮于业务之上的空谈，而是深深嵌入具体实践，转化为服务企业、助力发展的实在举措。“一支部服务一企业”活动，便是其中最亮眼的品牌之一。

　　山东兄弟科技股份有限公司是一家生产溴系阻燃剂的化工企业，厂区内地下污水暂存池和车间废水收集池池体老化破损，一旦发生“跑冒滴漏”，将直接危害环境安全。2022年，企业自查发现隐患，但面对复杂的改造技术和不小的资金压力，一度犯了难。

　　了解到企业的困境后，山东省土壤中心党支部主动伸出援手，将兄弟科技公司作为“一支部服务一企业”结对共建对象，创新构建起“五级联动”技术支撑体系，联合生态环境部土壤中心、潍坊市及寿光分局生态环境部门党支部，选派技术骨干点对点指导，与企业同调研、同梳理、同研究，将组织优势精准对接到企业需求上。

　　资金是项目落地的关键。山东省土壤中心党支部利用熟悉国家政策的优势，化身“项目顾问”，指导企业精心编制《土壤污染防治源头治理项目（厂区废水收集暂存设施改造）方案》，并成功入选中央土壤污染防治资金项目库，获得120万元中央资金支持，为项目顺利实施提供了资金保障。

　　从项目申报到实施验收，山东省土壤中心党支部提供全流程帮扶。技术骨干多次现场办公，紧盯工程进度。针对不同池体特点，帮助企业量身定制改造方案，对具备条件的，采用“可视化”改造，将地下池体变为地上储罐，让隐患“一目了然”；对难以移至地上的车间收集池，则创新采用“池中池”改造技术，为防泄漏加上“双保险”。改造后，每年可有效管控12万立方米含有毒有害物质废水的跑冒滴漏风险。

　　令人欣喜的是，这场绿色改造带来了环保与经济的双赢。通过将原有综合废水暂存池改造为13个分类暂存罐，实现了物料分类回收利用，兄弟科技每年因此节省原料40吨，减少危险废物产生120吨，产生经济价值约40万元。

　　智慧赋能，跑出土壤环境监管“加速度”

　　党建引领，最终要落实到推动业务工作高质量发展上。

　　山东省生态环境厅土壤生态环境处党支部书记、处长郭元春介绍，聚焦土壤环境监管，山东省不断强化要素保障和智慧赋能，提升土壤环境管理效率，为服务高质量发展提供用地保障。

　　“让数据多跑路，群众少跑腿”，这是山东省土壤环境管理信息化服务平台建设的核心理念。这一平台以实现建设用地土壤污染状况调查报告评审“一网通办”为目标，彻底改变了传统工作模式，土地使用权人无需再抱着厚重的纸质材料奔波，只需轻点鼠标，即可在线发起评审申请、上传报告及相关材料。平台设置了县、市、省三级生态环境和自然资源部门依次审核的流畅通道，条件不符的在线退回并明确提示原因，修改后可直送上一环节，全流程公开透明、高效便捷。

　　平台运行以来，建设用地评审时限由法定的40个工作日大幅压缩至10—25个工作日，节省相关费用近80%，最快可使地块流转效率提升75%，极大保障了高质量发展用地需求。今年以来，全省已释放建设用地1455块，合计8.3万亩，山东省重点建设用地均得到安全利用。

　　作为全国土壤污染防治先行区建设试点城市，青岛市聚焦源头预防、用地准入、调查质量三大方向，在全国、全省率先实施排污许可证土壤污染防治表单，为重点监管单位提供“一站式”履责指南。创新推行重点监管单位全生命周期管理、污染土壤转运联单制度，对污染土壤实施从产生、运输到处置的全链条闭环监管。开展全省首个污染地块分阶段效果评估试点，允许对验收合格的修复区域先行开发建设，为地块再开发利用争取了宝贵时间，有效化解了土壤修复与土地开发进度的矛盾。

　　在强化监督管理方面，青岛建立了土壤调查全过程监管制度，将采样工作计划上传作为受理评审前置条件，并开展质量监督检查、报告抽查复核和采样复测。同时，强化对从业单位的管理，将其纳入省土壤平台并公开评审通过率，倒逼其提升专业能力和服务质量，形成了源头严防、过程严管、后果严惩的监管体系，确保建设用地安全利用，释放了大量安全土地，有力服务城市发展和项目落地。

　　源头防控，筑牢土壤环境安全“防火墙”

　　紧盯源头、精准防控，是保障土壤环境安全的根本之策。

　　山东省生态环境厅土壤生态环境处、省土壤污染防治中心积极谋划、扎实推进土壤污染源头管控重大工程项目，9个项目提前一年完工，形成了可复制、可推广的“山东经验”。这些项目直面企业生产一线存在的隐患，针对存在腐蚀泄漏风险的储罐、池体、管道等重点设施，以及需要强化防渗、密闭的重点区域，因地制宜实施绿色化改造。

　　在储罐改造方面，指导企业更换耐腐蚀材质罐体、增设密封装置和泄漏报警、设置防渗罐池等，有效管控了大量有毒有害物料的泄漏风险。池体改造突出“可视化”和“双保险”，将地下池体改为地上储罐或采用“池中池”结构，极大降低泄漏发现和处置的难度。管道改造侧重于将埋地管道进行架空，实现密闭化、可视化管理，便于巡检和及时发现隐患。同对罐区、生产区等重点区域进行防腐防渗升级，推进生产车间密闭化改造，从各个环节封堵污染土壤和地下水的途径。

　　山东省土壤污染防治中心支部书记、主任王颀介绍，通过开展土壤污染源头管控重大工程项目建设，带动全省实施了77个绿色化改造项目，累计投入资金超7.4亿元，每年实现巨量有毒有害物质的源头管控，推动企业污染防治理念从“末端治理”向“源头防控”转变。

　　为进一步巩固提升全省土壤污染隐患排查成效，山东省生态环境厅按照“防新增、去存量、控风险”的总体工作思路，印发《关于加强土壤污染重点监管单位监管工作的通知》等系列文件，扎实推进土壤污染隐患排查和“回头看”、土壤和地下水自行监测等重点任务落实。

　　济南市制定《土壤污染重点监管单位土壤污染防治工作指导手册》并动态更新，规范指导企业落实隐患排查等土壤污染防治义务。泰安市印发《泰安市土壤污染重点监管单位土壤环境监督管理工作指南》，对重点监管单位环境管理作进一步规范和明确，开展自行监测质量提升，强化监测结果应用，防止新增污染。

　　“下一步，我们将以党建活动为载体、以提升工作成效为目的，继续推动党建与业务深度融合，以党建促业务、以业务强党建，持续深入打好土壤污染防治攻坚战，为守护绿水青山、服务高质量发展贡献力量。”王颀说。